הסכם הגרעין של איראן - JCPOA

כשלים מרכזיים של הסכם הגרעין עם איראן:

1. ה-JCPOA אינו מאשר את האופי השקט של תוכנית הגרעין של איראן ומספק מסלול ברור לנשק גרעיני.

סעיף שקיעה

• הוראות השקיעה ב-JCPOA פירושן הגבלות על העלאת העשרת האורניום ועיבוד הפלוטוניום של איראן לאחר 10 עד 15 שנים. איראן חופשית להרחיב את תוכנית הגרעין שלה באותה עת לקנה מידה תעשייתי ולהציג צנטריפוגות מתקדמות שיכולות לצמצם את זמן ה"פריצה" שלה - הזמן הדרוש לייצור מספיק אורניום בדרגת נשק לנשק גרעיני - לשבועות, אם לא ימים - "כמעט עד לאפס", לפי הנשיא אובמה.

• לפיכך, ה-JCPOA רק "משכיר" את בקרת הנשק האיראנית לתקופה מוגבלת ומוגדרת, שלאחריה תותר לאיראן לקיים תוכנית גרעינית בקנה מידה תעשייתי ללא הגבלה על מספר וסוג הצנטריפוגות, או על מצבורי החומר הבקיע שלה על ידי ההטבות הכלכליות שהושגו באמצעות הקלות בסנקציות.

בדיקות, אימות ותוכנית מקבילה חשאית אפשרית

• ה-JCPOA אינו מחייב את איראן להיכנע "בכל זמן ובכל מקום" לבדיקות של הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית (סבא"א) של מתקנים ואתרים צבאיים שבהם קיים חשד לפעילות גרעינית. איראן, רמאית סדרתית בהתחייבויותיה הגרעיניות והתחייבויות בינלאומיות אחרות, יכולה לדחות בדיקות של מתקנים כאלה עד 24 ימים, מה שנותן לה זמן משמעותי להסתיר עדויות לפעילות גרעינית סמויה.

• נותרו שאלות מרכזיות בנוגע לפעילות הגרעינית הלא מוכרזת של איראן.

  • ה-JCPOA סגר בטרם עת ובחוסר אחריות את החקירה של סבא"א במאמצי הנשק הגרעיני המתועדים של איראן או במה שמכונה מימדים צבאיים אפשריים (PMDs) של תוכנית הגרעין שלה.

  • עם זאת, סבא"א הגיעה למסקנה שאיראן תכננה באופן פעיל נשק גרעיני לפחות עד 2009. חוסר שיתוף הפעולה של איראן עם החקירה של סבא"א לא מאפשר לוודא אם טהראן עצרה את כל המאמצים הללו.

• כתוצאה מכך, לקהילה הבינלאומית יש תמונה לא שלמה של תוכנית הגרעין של איראן, מה שהופך את זה לבלתי אפשרי לקבוע קו בסיס שינחה בדיקות ואימות עתידיים.

1. איראן מקבלת הגבלות גרעיניות זמניות בתמורה להטבות קבועות בעלות חזית.

• לפי ה-JCPOA, מגבלות האו"ם (או"ם) על תוכנית הטילים הבליסטיים של איראן פוקעות שמונה שנים לאחר יום האימוץ (אוקטובר 2023), בעוד שהגבלות האו"ם על העברת נשק קונבנציונלי לאיראן או ממנה מסתיימות לאחר חמש שנים (אוקטובר 2020).

• בתמורה להגבלות זמניות על תוכנית הגרעין שלה, איראן זוכה להטבות קבועות מראש.

• הסנקציות של האו"ם וכמה סנקציות של האיחוד האירופי הוסרו, מה שמאפשר לאיראן לגשת לנכסים שהוקפאו בעבר. הסנקציות הנותרות של האיחוד האירופי יוסרו תוך פחות מ-8 שנים.

• עד נסיגת ארה"ב במאי 2018, ארה"ב הפסיקה להפעיל סנקציות הקשורות לגרעין נגד חברות זרות על עשיית עסקים באיראן.

• מאז יישום ה-JCPOA ולפני נסיגת ארה"ב במאי 2018, איראן חתמה על חוזים של למעלה מ-100 מיליארד דולר עם חברות זרות.

1. העסקה מעצימה ומעשירה מדינת טרור אנטי-אמריקאית קיצונית ובכך מעודדת את פעילותה המרחיבה והמערערת את היציבות של איראן.

אי יציבות אזורית

• ההקלה בסנקציות שחררה עשרות מיליארדי דולרים כדי לממן את הפעילויות המערערות היציבות הרבות של טהראן. איראן הגדילה את תקציבה הצבאי ב-145% במהלך כהונתו הראשונה של הנשיא רוחאני.

• איראן ממשיכה להיות המובילה בעולם  נותנת חסות ממלכתית לטרור , תומכת בארגוני טרור  חיזבאללה  ו  חמאס , שניהם אחראים למותם של אזרחים אמריקאים.

• איראן הסלימה את תמיכתה בדיקטטורה של אסד בסוריה, שהרגה מאות אלפים במהלך  סורי  מלחמת אזרחים, המאפשרת לאסד להפוך את הכישלונות המרכזיים ולהפוך את גל המלחמה לטובתו.

• איראן נותנת חסות לקבוצות הקיצוניות האלימות המערערות את היציבות  עיראק ,  לבנון ,  תימן ובחריין.

• איראן ממשיכה לקחת אמריקאים ומערביים אחרים כבני ערובה, ועוצרת לפחות חמישה אמריקאים ושישה מערביים נוספים מאז השגת הסכם הגרעין.

• המשטר האיראני מדכא באכזריות את עמו ומפר את זכויות האדם של מיעוטים אתניים, לאומיים ודתיים ללא עונש.

• איראן שיגרה ניסוי לפחות 16 טילים בליסטיים מאז השגת ה-JCPOA. החלטה 2231 של מועצת הביטחון של האו"ם, שיישמה את העסקה, סייעה לתוכנית הטילים הבליסטיים של איראן על ידי החלפת שפת ההחלטה הקודמת שאמרה שאיראן "לא תעסוק בפעילות טילים בליסטיים עם שפה חלשה יותר שרק "קוראת" לאיראן לא לבדוק שום בליסטיות. טילים "שנועדו להיות בעלי יכולת גרעינית".

מירוץ חימוש

• ההסכם לא מצליח למנוע מאיראן לפתח נשק גרעיני בטווח הארוך ומחליש את ההגבלות על תוכנית הטילים הבליסטיים של איראן והעברות הנשק הקונבנציונלי. כתוצאה מכך, יריביה האזוריים של איראן, כמו סעודיה, עשויים למרוץ להתמודד עם איראן על ידי השגת נשק גרעיני וטילים בליסטיים משלהם וכדי לשפר את יכולות הנשק הקונבנציונלי שלהם.

• שר המודיעין הסעודי לשעבר, טורקי אל-פייסל, הזהיר ב-2015: "תמיד אמרתי שכל מה שייצא מהשיחות האלה, אנחנו נרצה אותו דבר. אז אם לאיראן יש את היכולת להעשיר אורניום בכל רמה שהיא, זו לא רק סעודיה. הולך לבקש את זה. כל העולם יהיה דלת פתוחה ללכת בדרך הזו ללא כל עכבות". כך, גדל הסיכוי לערער את היציבות של התחרות האזורית ולעימות.